新竹縣教育產業工會在11月舉辦兩場“認識教師待遇條例~從待遇到年金”專業座談
會，第一場於11月11日在芎林國小舉辦，第二場於11月18日在松林國小舉辦；兩場
次研習皆由全教總年金小組派來專業講師，第一場講師為吳忠泰老師與陳渼侖老師，
第二場講師則為楊益風老師與陳渼侖老師。
座談會中，首先提到教師待遇問題，這部分在104年5月22日，教師待遇條例三讀
通過(施行日期尚未公告)，此條例之通過讓教師待遇法制化，明確保障教師的薪資權
益。未來，導師費將列為職務加給，職務加給可列入年終與考績獎金計算，當然也會
列入所得來課稅；而私立學校將不得再任意苛扣教師薪給或晉級；另明定教師薪給須
按月支付、在職期間進修取得碩士學位提敘三級、博士學位再提敘兩級。我們的薪
給待遇有了法律的保障，大家才能更安心的教學。
接著是重要課題，也是大家最擔心害怕的問題，我們每個月所扣繳的四五千元，
未來退休時，能領到安心養老的退休金嗎？退休金分為公保與退撫基金兩部分，其問
題來源分別是：
一、公保30年年資退休金約170萬，若是有舊制(民國85年以前)年資者可部分優存18
%，其優存金額依舊制年資與退休所得替代率計算，目前中小學教師可優存之金
額最高約70萬(約需舊制年資15年)。因為銀行的低利率與優存18%利息相去甚遠
，因此常被有心人士做為攻擊教師福利的主因之一；我們知道18%利息的支付是
政府的財政負擔，但是對中小學教育人員來說，18%早已因所得替代率的上限規
定而接近名存實亡，有心人士不願也不能對社會大眾說清楚，讓教師一再被抹
黑。要依賴外人幫我們澄清說明，不如我們自己來認識自己的制度，並能向周
遭的親朋好友說清楚講明白，才得以還老師清白，不再被抹黑。為了世代的公平
，改革是一條必須走的路，但是應讓社會大眾知道，教師所繳的公保，其收益遠
不如勞保，若說公保有危機，那麼勞保的危機更高，所以改革應是全面的、所有
的社會保險一起改革，才能有真正的社會正義與世代公平。
二、退撫基金的問題較為複雜，從施行之初，政府就沒有誠實、認真面對問題，當年
是假設以下條件存在，退撫基金就可以永續經營
1 .7%報酬率：實際並沒有如此高的基金投資報酬率，一是世界經濟發展不如當
年，基金投資報酬無法再有高獲利，二是股票市場已過高配股高獲利時代，三
是銀行利率只剩當時13%左右的十分之一不到，四是管理機構的操作問題，所
以要維持7%獲利是有困難的。
2. 平均餘命約25年：公教退休人員平均壽命已達84-88歲，教師約53歲退休，平
均餘銀行利率命30-35年，較當初估算多出10年，退撫金的支付負擔超出規劃
。
3. 申請月退人數的比例不變：現在約98%的人申請月退，較以往增加。當以上的
理想條件不存在，加上精算師的精算是民國85年應提撥的比例就需要約14%
，而我們當時只提撥8%，到了民國91年精算的提撥率約29%，但是我們實際
撥多少呢？9%！這樣不足額的提撥，到民國103年起開始出現繳提費收入少
於退撫支出，且預估持續惡化，基金會如何能穩固？所以退撫基金的問題與
隱憂一直潛藏著，雖然政府提了多次改革方案，但是這些方案真能解決退撫
基金的問題嗎？
關於你的退休金，你知道多少？要了解政府所提改革，我們應先了解公保與基金的相關訊息
◎現行教師退休提撥
1.退撫基金：提撥DB制（確定給付制）
‧提撥方式：本俸*2*提撥率，目前法定提撥率為12%。
‧負擔比例：雇主（政府）部分佔65%，個人所負擔的部分佔35%。
2.公保：也是確定給付，現為一次給付（30年約170萬），未來可能改為年金制
‧提撥方式：本俸*提撥率，目前法定提撥率為8.25%（105年1月1日起調至起調
至8.83%）。
‧負擔比例：雇主（政府）部分佔65%，個人所負擔的部分佔35%。
◎教職生涯總共要撥繳多少錢？
1.退撫
若每月退撫金平均繳3000元，每人每年約計提撥10萬元（自提35000元、
政府分攤65000元）
教職生涯如有30年，提撥給退撫基金之金額約將高達300萬元（自提105萬元
、政府分攤195萬元）。(300萬可以買的壽險公司保險保額很高喔)
2.公保
若每月公保平均繳1000元，每人每年約計提撥3.4萬元（自提12000
教職生涯如有30年，提撥給公保之金額約102萬元（自提36萬元、政府分攤66
萬元）。(102萬可以買的壽險公司保險保額也不少喔！而且公保財務安全性高
於勞保)
◎現行舊制月退休金計算方式
舊制月退休金=本俸×百分比+930
前15年，每年加本俸5%；第16年起，每年加本俸1%
◎現行新制月退休金計算方式
新制月退休金=本俸×2×百分比
百分比=年資×2
◎不同時代中小學教師的退休所得
同為本薪625(47080)，年資30年：
1974年以前退休：43302，加上公保一次給付
1996年以前退休：43302(加計18%，合計6萬多）
目前：64488(若加計部分18%，合計約7萬多）
1996年以後任職：56496（没有18%，若實施公保年金，可再加10000元）
了解提撥自繳費用與退休所得概算，再來看看近幾年政府的改革思維
◎2006扁版公保優存改革，改基層不改高層
◎2008馬版勞保仿公教好康，給高額年金
◎2013馬版年金案，教授、法官、軍官不改
◎2013民進黨立院黨團主張：先改軍公教再說
◎勞退新制、勞保年金是藍綠兩大黨在2005、2009開始實施的「大德政」，現在不
是喊領太少就是撐不下去
◎民國102(2013)年官方版草案修正重點－
1.多繳
現職教師
‧提撥方式：以本俸×2×提撥率，提撥率將提高
‧負擔比例：官版主張雇主（政府）部分佔50%(減少15％)，個人所負擔的部分佔
50%(增加15％)，退撫及公保均調整。(註： 歷經全教總極力反對，
最新草案為雇主60%，個人40%)
新進教師－三層年金制
‧提撥方式：本俸×10%×50%＋本俸×2×7.86%×50%＋本俸×2×8%(（薪級625約
需繳交13587元）
2.晚退
‧官版主張高中以上實施90制：年資25年且滿65歲或年資30年且滿60歲。
‧幼兒園及國中小教師採85制：年資25年且滿60歲或年資30年且滿55歲。
3.少領
‧溯及既往，退休金計算基準(本俸☓2改為本俸☓1.6或1.7)，並將原本以最後一個
月本薪當計算內容，改為「最後在職(10-15)年平均本薪」。
‧調整優惠存款利率(就是被汙名化的18%)，上限9%
‧高官與教授繳費基準相同，但退休所得基準仍維持本俸×2
政府不是說雇主要善待員工，為何帶頭負面示範，減少自身負擔，增加受雇者負擔
，民間企業主若要求勞保跟進，勞工朋友情何以堪！
官方版「多繳、晚退、少領」，能解決問題嗎？根據精算，102年版將退休年紀改
為85制或本俸×1.6或提撥率逐年調高，其實都只是延後幾年破產！因為過去20年提撥
不足額太高，提高費率只能拖延幾年，除非切割分段，分段救分段改，否則無解，所
以全教總101.09.22會員代表大會決議：
1.以105年為界，另立基金，仍維持確定給付制，費率一步到位，未來分段給付。
2.過去20年的給付責任不應打折，潛藏不足應由已退人員和未來退休人員及其雇主
共同補繳，費率、費用以104年費率及在職同薪級為準，有一年新年資者，補繳一
年。(若補繳後仍不足支付，依法由國家付最後支付責任)
3.不掉入八五制、九零制的圈套，要以身心狀況和經濟需求為考量，身心狀況佳，
月薪明顯高於年金時，不早退；身心不佳或不在乎晚領或少領者，早點退。
看到政府的年金改革只是補破網式的改革，而且是肥高官瘦小吏，我們確實需要自
己的年金改革，而且是可以長久的、永續的、合理的改革，我們希望由下而上的年金
改革，我們更希望在上位者能聽取基層人員所提供的改革方案，做出最符合大家期望
，也最能永續經營的年金制度，讓所有退休人員能有晚年自我照顧的經濟能力。
感謝芎林國小孟繁明校長、曾陳慶主任與松林國小黃明勇校長、周敬模主任的協助
與支持，同時也感謝理事陳文姿老師與陳博仁老師協助，讓研習活動順利完成。
