《教育要聞》--標準化測驗

報告：教育財團花數百萬美金遊說推動支持標準化測驗政策

吳南嬿  綜合整理

    今年3 月7日，美國華盛頓郵報報導全美各地有越來越多的家長以「公民不服從」之名，拒絕他們的孩子參加標準化測驗。讓人百思不解的是，美國政府不但沒有政策轉向的跡象，還呼籲孩子要參加。也許這份於3月30日在華盛頓郵報有關於教育財團花大錢遊說政府的報告可以說明政策不轉向的原因。

   該報告指出，美國四大教育財團花數百萬美金遊說或雇用州及聯邦官員，讓他們協助推動支持標準化測驗的政策，包括強制學生參加標準化測驗，讓測驗市場每年注入接近20億美元的資金。這份分析報告是由媒體暨民主中心（Center for Media and Democracy）所製作，該組織為非營利組織，其主要任務為追蹤並監督法人對公共政策的影響。而被點名的四大教育財團為：Pearson Education（培生教育出版集團）、ETS(Educational Testing Service--美國教育測驗服務社）、Houghton Mifflin Harcourt和McGraw-Hill（麥格勞-希爾集團）。

以下是媒體暨民主中心對這四大集團影響公共政策部份所做的整理：

Pearson Education：

它不僅在2009~2014年期間，花了800萬美金做政治遊說，還支付許多學校教育行政人員價格不菲的旅遊費用。由於該機構於2013年被某個由紐約律師 組成的組織痛擊，便花了770萬美金讓這個它關門。目前Pearson Education正捲入一個串通投標的官司中，因為它以空前的10億美金標得K-12測驗的合約，而在投標過程中，沒有別的投標者。

ETS：

ETS 是個年收入為10億美金的非營利機構。不過，該機構主管領的可是營利機構的薪資。舉例來說，該機構即將離職的理事主席於2013年所領得的薪資為130萬 美金。它遊說反對針對「考試條件不適格」所做的調查案，也反對一個保護學生個人資料的轉包法案。在考試方面，它訂定一個禁止在考題中出現進化及全球暖化議 題的出題指引。

Houghton Mifflin：

它於2014年的收入為13.7億美元，在共同核心標準（Common Core Standards）的測驗市場中擁有44%的佔有率。至於其另一個市場則是學前教育，它目前正遊說聯邦政府以擴大其0~8歲的教育市場。

McGraw-Hill：

由於在教科書領域的收入大不如前，所以它積極往測驗領域發展。由於其設計的測驗有出一些差錯，所以有數以萬計的學生受到影響。

    以上案例活生生地凸顯出看似單純的教育政策，其實並不單純。在這裡，我們看到價值的角力（教育vs.經濟）和不同族群的角力（教育團體vs.財團）。更可 怕的地方是，就目前的整個趨勢看來，財團的力量似乎凌駕於教育團體之上，因為看不到標準化測驗調整的跡象。所以，當我國在抄襲和複製國外的教育政策時，也 要看看當地的時空背景。如果該國的教育政策是因為這樣的政治角力而產出的結果，而且政策制定不利於學生和社會，抄襲或複製這樣的政策，對我國的教育有害無 益。

參考資料：

Rizvi & Lingard,Globalizing Education Policy.

Washington Post, Some parents across the country are revolting against standardized testing.

Washington Post, Report: Big education firms spend millions lobbying for pro-testing policies