《教育要聞》--教師評鑑

美國德州教師評鑑有明顯瑕疵

吳南嬿  摘要整理

    今年秋天，美國德州教育局要在該州70所學校試行新的教師評鑑，並打算在2015-16學年全面實施。許多人認為舊的教師制度不僅具懲罰性，而且無法提供教學回饋。所以，舊的評鑑被視為「馬戲系統」或「抓到你系統」，也因為如此，許多老師對於新的教師評鑑有所期待。

   不過，新的評鑑系統也有明顯瑕疵，因為它是一個加值評鑑（Value-added evaluation，簡稱VAM），也就是會將學生成績放進評鑑指標的評鑑制度。它會蒐集學生數年來的標準化測驗成績，並將其放進一個複雜的數學方程 式，然後會用它來判斷學生進步與否。換言之，VAM的功能是要回答：「老師有沒有增強學生把考試考好的能力？」。

    許多研究機構如「美國統計協會（American Statistical Association，簡稱ASA）」、「美國國家科學研究委員會（National Research Council）」和「布魯金斯協會（Brookings Institute）都明確指出，VAM也許可以呈現學生考試進步與部份老師的教學有關，它卻不盡然意謂著學生的進步是這些老師造成的，因為許多非教師所 能控制的學校以外的影響和因素被VAM忽略掉。有鑑於此，德州專業教育人員協會認為，這樣的評鑑應該用於評鑑整所學校，而不是用於評鑑教師個人，評鑑整所 學校也比較能夠促進老師們互助合作。

    VAM的另外一個問題出在有70%的老師所教授的科目是沒有標準化測驗的（只有閱讀和數學有標準化測驗），故德州教育局會使用其他工具來評鑑老師，這會導致評鑑教師的工具出現差異。

    這個VAM評鑑制度的最大問題出在以德州教育局訂定的全面實施的時程來看，它根本沒有時間依據試行的結果調整制度。單單要制定相關評鑑規則就要花好幾個 月，明年（2015）夏天就要展開密集的評鑑人訓練，但是，今年（2014）所試行的評鑑結果卻無法在明年八月出來，也就是說，德州教育局根本沒有時間調 整制度上的缺失。

    從德州所實施的VAM教師評鑑制度可以發現，VAM是一個爭議性很大的教師評鑑制度，而且，許多州在實施VAM之後都出現嚴重的負面效果，如：集體作弊、教學口碑好的老師被解聘、大量解雇老師等。所以，真正讓人不解的是，為什麼在那麼多證據證明VAM教師評鑑制度對教育有害之後，美國聯邦政府及許多州政府還是堅持要實施這個制度？它們要實施這個對教育有害之政策的目的到底為何？教師工會將持續追縱。

參考資料：

Gary G. Godsey，TEA teacher evaluation plan flawed

Linda Darling-Hammond，Value-Added Evaluation Hurts Teaching