《全球市場化》--TISA

風雨飄搖中的公共服務（2）

吳南嬿 綜合整理

    在「風雨飄搖中的公共服務（1）」裡，本會介紹市場化對全球各國的公共服務（如：教育、醫療、水源、廢棄物處理、郵政…等）虎視眈眈，不僅要讓公共服務走向私有化，還要讓它無法轉換回公共服務。服務貿易協定TISA就是一個對公共服務充滿威脅的貿易協定。這一期，我們將接著介紹公共服務原本的角色以及誰它可能面臨的威脅。

   公共服務的角色是要努力滿足人們的基本需求，所以，公共服務會建立在一般人民可負擔、共同享有且非營利的基礎上。一般而言，公共服務都有配套措施刻意限制其 商業性，也不會將公共服務視為商品。服務貿易協定則恰恰相反，跨國企業蓄意推動公共服務商業化，並將它們重新定位。跨國企業表面上不會強迫政府將公共服務 私有化，不過，它們會用其他方式促成私有化，「增加服務成本」就是貿易第一個手段。舉例來說，跨國企業會利用貿易協定來約束簽約政府，如果政府要擴大或增 加公共服務項目，就要「賠償」外國的投資人。以教育為例，假設我國在貿易協定上對於擴大或增加公立教育有所妥協，未來我國要增設公立幼兒園就可能會被跨國 幼教企業要求賠償，因為政府提供這樣的公共服務會威脅到跨國企業的商業利益。在高額賠償金的約束下，政府設立新的公立教育機構成本就會大幅提升，最後會無 法增設。

（待續）

資料來源：

Public Service International, TISA versus Public Service.