《國際教育趨勢》

全民學習

~世界銀行預計在2020年達成的目標

吳南嬿 摘要整理

    國際組織在全球化教育政策中扮演重要推手，像經濟合作暨發展組織（簡稱OECD）推動的「國際學生能力評量計劃」（簡稱PISA），讓各國的教育政策紛紛往PISA的考試方向傾斜，我國為此還成立了台灣PISA研究中心，研發樣本試題。聯合國教科文組織（簡稱UNESCO）推動「讓每個人受教育」，希望在2015年時，全球各地的孩子都能受基礎教育。這個活動讓許多發展中國家的孩童（尤其是女孩）獲得受教育的機會。現在，同為國際組織的世界銀行（World Bank）認為「讓每個人受教育」的計劃已達到一定成效，下一步要做的計劃就不再限於「讓每個人受教育」，而是「全民學習」。

  什麼是「全民學習」？這個計劃的內涵包括哪些？為什麼世界銀行要暨「讓每個人受教育」計劃之後，推動這個全民學習計劃？這是因為世界環境不斷變化，全球勞動力市場需要更多有技能、靈活的勞動力，所以，只讓孩子受學校教育是不夠的，還要幫助孩子擁有終身學習的能力。

    為了達到這個目標，世界銀行所提出的教育戰略為：早投資、明智投資、為全民投資。所謂的「早投資」指的是在入小學之前就投資；「明智投資」指的是將學習力 作為衡量教育質量的關鍵標準；「全民投資」指的是所有的學生都可以獲得他們需要的知識和技能，而不只限於最有特權或最有天賦的學生。至於戰略的執行，世界 銀行將著重於支持教育體系改革，這裡的教育體系不只是指老師或是公立中小學校、大學和提供教育服務的培訓項目，而是在一個國家中可獲得的各種學習機會。最 後，為了因應地域性的差別，世界銀行也會發展新的評鑑教育系統的工具，幫各國做教育系統評估，透過分析找出需要改革的地方，讓各國的教育經費都能做最有效 的使用。

    從上一期聯合國教科文組織的「全球公民教育」，到這一期世界銀行的「全民學習」可以發現，由於全球局勢的快速轉變，「告訴」與「被告訴」的教育方式已經無 法滿足21世紀的社會，而所謂的「改革」必須整個社會攜手同行，同心協力，更重要的是要透過有效的工具、科學的分析，找出問題的所在，對症下藥，才能教育 出有學習力的下一代。