《教育要聞》--教育品質

從美國的特許學校看公辦民營學校的利與弊

吳南嬿 綜合整理

    台南市教育局舉辦《台南市國中小公辦民營自治條例草案》公聽會，會中不同族群表達不同看法。家長希望教育能多元，因為孩子不能等；護理人員協進會理事長柯貞妃則擔心弱勢學生的受教權會受影響；老師則擔心原校教師的安置問題。

   以公辦民營的方式辦學並不是一個新興的政策，美國的特許學校就是公辦民營學校，特許學校創立的原始目的是要辦理非傳統學校，所以，特許學校在辦學上有很大的 自主空間。有的特許學校有執行長，其權力凌駕於校長之上。在師資的要求上，有的學校會聘任不合格教師，加州規定特許學校一定要聘合格教師。有的學校指定聘 沒加入工會的教師，有的學校只聘加入工會的教師。也就是說，特許學校在教師的聘任上可以設定條件。此外，有的學校會要求家長要配合校務運作，參與學生學習 以及固定在學校當義工的時數。

    就政策本質而言，美國特許學校政策是個立意良好的政策，不過，在實施之後則毀譽參半。首先，特許學校的學生的表現不如當初的政策的預期, 學生表現差異性很大，甚至在國家評鑑管理委員會對於特許學校所提出的報告指出，特許學校學生的平均成績低於傳統學校學生。有的學校為了讓學生有較好的學業 表現，用高壓的方式辦學。也有家長認為，特許學校瓜分公立學校資源，造成教育機會不均。不過，也有辦得很成功的特許學校，如「知識就是力量」（KIPP） 學校體系，KIPP學校不僅教學生讀書，也教學生做人。

    總的來說，特許學校政策的立意雖然良善，但是，其辦學成效卻是毀譽參半，也就是說，政策的制定和執行出現嚴重落差。我國若想要推動公辦民營學校政策，除了編織教育夢之外，還要務實地評估國內的教育環境及政策執行效能，才能讓莘莘學子受益。

參考資料：

立報，追求分數 特許學校高壓辦學。

文學城新聞頻道，紐約特許學校瓜分資源令人詬病  引起華人家長反彈。

Great Schools, The truth about charter schools.

National Education Association, Charter schools.