《國內外校長評鑑制度比較》
新北市校長評鑑vs.美國Kim Marshall版校長評鑑（1）
綜合整理 吳南嬿
「評鑑」是人類每天都在進行的活動，卻也是一個主觀性很強的活動。在21世紀的今天，評鑑常被視為蒐集資料以瞭解好壞的工具，比如說：學生的學習評量、用餐後所填的滿意度調查、民調公司所做的各類施政滿意度調查……等，都是運用評鑑來瞭解某個領域的好壞。不過，由於評鑑的結果會因評鑑的目的、評鑑的工具及評鑑人的良莠而有所不同，同樣名稱的評鑑也會產生不同的內涵，進而帶來不同的結果，故本會希望透過校長評鑑的國際比較，來看看同樣被命名為「校長評鑑」的評鑑，在各方面會有什麼不同。這個比較主要的目的是要呈現評鑑的多變性、主觀性、侷限性……等，至於評鑑工具的優劣則不予評論。
為了讓這個比較單純化，這個比較只選了新北市於民國101年所試辦的校長評鑑（註1）及美國Kim Marshall於2011年修訂的校長評鑑（註2）。Marshall原本是波士頓中學的教師，在推動學校改革上著力甚深。1980年代，Marshall開始進入教育政策及課程領域。之後，他當了15年的校長，治校期間，他讓該校的學生學習成就、教師品質及學校課程皆有所提升。他目前在一所名為「New Teacher for New School」的非營利事業機構任職，主要工作是培育紐約市校長（註3），故就其資歷而言，他所設計出的校長評鑑版本有分析的價值。
由於校長評鑑為教育政策的一環，故這個比較會從評鑑目的出發，一步步探索這兩個制度的異同。首先，讓我們先從校長評鑑的目的開始：
評鑑目的：
新北市校長評鑑的評鑑目的有：
（一）瞭解校長辦學情形
（二）確保校長辦學品質
（三）促進校長專業成長
（四）獎勵試辦績優校長
Marshall版校長評鑑的目的為對校長做年度評鑑，評鑑的範圍以其所有的工作表現為基礎，此外，也會對如何改進提出詳細的指引。
實施方式：
新北市校長評鑑的評鑑以訪視的方式進行評鑑，在一天內完成。評鑑方式有：
（1）訪談教職員、學生、家長
（2）校長簡報暨詢答
（3）參觀校園、檢視教學設備與設施
（4）資料查閱。
整個評鑑訪視從早上8：30開始，下午16：00結束。
Marshall版校長評鑑的評鑑期程是一整年，因為評鑑指標並不是學校訪視的清單。為了能夠獲得足夠的資訊來完成指標的填寫，會有一個指導人員頻繁地到校評鑑。若指導人員（也就是評鑑人）在填寫評鑑資料之前與校長做充份的溝通，對於評鑑的準確度會很有幫助。指導人員須瞭解校長辦學環境的複雜性，而校長也要對此提出完整的看法。最重要的是，這一切都要以能增進所有學生的學習為主。
評分方式、要求及結果之運用：
新北市校長評鑑的評分方式分為：「通過」和「改善後通過」。
（1）若評為「通過」，優點應多於建議，且優點至少1項。
（2）若評鑑「改善後通過」，建議應多於優點，且建議至少1項。
在試辦初期不涉及校長考核與校長遴選。
Marshall版校長評鑑的評分方式分為：「高效能」、「有效能」、「需改善」、「未達標準」。若是得到「未達標準」的校長沒有馬上改進其辦學，會面臨被解聘的命運。
在評分的撰寫則要求指導人員要提供公平、以證據為基礎的回饋，並在後續給予強力的支持，不要粉飾太平。
所以，從上述的比較可以發現：
1、評鑑的目的都有蒐集資訊的功效，不過，Marshall版本的評鑑期程很長，而且指導人員也被要求要了解被評鑑人（校長）的辦學環境。就了解辦學環境及辦學的複雜性而言，Marshall版本所提供的時間要長得多。
2、在評分等級上，新北市的版本原則上都是「通過」，只是會分為「通過」和「改善後通過」，而且，評鑑結果與校長工作權沒有關係。Marshall版則是將評鑑等級分為四級，若拿到「未達標準」又未馬上改善就會被解聘。
（待續）
註1：
新北市國民中小學校長評鑑規劃及試辦計劃。網址：http://www.bkes.ntpc.edu.tw/mediafile ... /2013-2-6-17-3-57-nf1.pdf
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註2：
Principal Evaluation Rubrics by Kim Marshall.網址：http://usny.nysed.gov/rttt/teachers-l ... rshallPrincipalRubric.pdf
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註3：
The Marshall Memo. 網址：http://www.marshallmemo.com/about.php
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