吳南嬿 撰
最近，民進黨立法委員范雲在院會進行質詢時，指出自新教師法實施後，所通報的649個霸凌案中，僅35案成立，只有一人終身不得聘任。范雲委員進而質疑新教師法實施不符受害學生正義，且詢問行政院是否會對該辦法進行檢討評估。對此，陳建仁院長回答，會加緊研議，做好修法及辦法。（註1）
就學校第一線的防制霸凌實務來說，防制霸凌的關鍵之一，就是不適任校長是否被淘汰。為何？因為稱職的校長能善盡霸凌防制的領導職責，而不適任校長則會扯霸凌防制的後腿；因此，唯有加速不適任校長的淘汰，進用稱職校長，方能讓防制校園霸凌政策能夠收到事半功倍之效。
防制校園霸凌不力的校長樣態為何？初步歸納如下：
一、上樑不正下樑歪，帶頭霸凌師生的校長
這種校長在校內有如土皇帝一樣的存在。如果老師與校長有不一樣的意見，輕則當面斥責辱罵，重責努力找碴，伺機將「不聽話」、「意見太多」的老師送進校事會議、防霸小組…等機制，藉此引發寒蟬效應。就算老師能全身而退，在此過程中所受到的各種煎熬，也大傷老師的元氣和教學熱情。
這類校長所帶領的幕僚—各處室主任也可能會有樣學樣，跟隨校長的腳步霸凌老師和學生，進而造成校園中被霸凌者和旁觀者人人自危。
二、治校無能，放任霸凌蔓延的校長
這類校長的特色與第一類校長相反，以「遁」為治校口訣。這類校長在防制校園霸凌上，講好聽叫做「無為」，事實上是「無作為」。對校園中的各種霸凌行為：師對師、師對生、生對師（目前越來越多）、甚至恐龍家長霸凌老師，一律「授權」給幕僚處理，遇事就「遁」。最後，可能導致學校山頭林立，霸凌頻傳。
三、目光短淺，無能力建構防制霸凌文化的校長
防制霸凌的最好方式是什麼？就是建構防制霸凌的校園文化。如果防制霸凌的實施，已經形塑為學校的一種文化，霸凌案件必然大幅下降。建構相關文化的基本，是讓親師生有效建立防制霸凌的知能。
可能會有校長不服氣地說：「我都有要求學校老師參加防制霸凌研習，也有要求處室要為學生辦理防制霸凌講座。」
對此，我要再次強調，學校也許有「辦理」防制霸凌相關研習或講座，但是，是否「有效」建立相關知能，有效辨識霸凌行為及防制，則另當別論。
話到這裡，到底什麼樣的學校領導人能落實校園霸凌防制工作呢？
優秀領導人的圖像很多，好的領導也沒有公式。但是，一個好的學校領導人，會讓學校教職員工生覺得與他們互動的是「人」，而不是權力圖騰，其言行作為要能夠讓學校成員深覺「值得相信」，並能以身作則帶領大家學習，將學校塑造成一個真正的學習型組織（註2）。當學校擁有這樣的文化，校園霸凌防制自然水到渠成。
突破校園霸凌防制困境之首要，絕不是每年要解聘多少老師，更不是一定要有多少比例的霸凌案成案，而是每位校長皆能善盡職責，有效建構防制霸凌的校園文化，這樣校園霸凌才能被有效防制，讓全校教職員工生都享有一個快樂的反霸凌環境。
註1：淘汰不適任教師新法3年僅1人終身不得聘任 陳揆：加緊研議修法
註2：摘自「力挽狂瀾」之結論。
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