公教人員退休金危機解除？
真相是荊棘佈滿漫漫長路！
吳南嬿 撰
隨著《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》第98條將「撥補」2字入法，某些組織開始額手稱慶，向會員報喜，認為從此現職和退休公教人員退休金已得到保障，可以如王子公主般過著幸福快樂的生活。
新竹縣教師會（簡稱「本會」）分析評估後卻認為，此次的「撥補」二字入法，只不過是向前邁出小小的一步，未來退撫基金的破產危機依舊嚴峻，二次年改的危機更沒有因此緩解。
為何？容本會一一道來。
危機1：此次修法只寫入「撥補」二字，卻未具體提出撥補方式及金額。
退撫基金自成立以來，皆由政府管理。政府既然身為管理者，也如國際慣例般，提出「管理者負最後支付責任」。
無奈，從上一次的年金惡改中可以看到，政府的「負最後支付責任」只保證「支付」，並未保證「支付金額」。換言之，從政府過去的表現可以得知，政府的「負最後支付責任」隨時可以打折，也就是「政府負最後打折責任」。
既然連明文寫的「負最後支付責任」都可以打折，那麼，沒有提出具體方案的撥補又怎麼可以相信呢？更何況，在今年（111年）12月13日和12月15日立法院的政黨協商中，就有執政黨的立委提出，目前退撫基金的財務危機已經緩解，不需要急著立法撥補。
真實狀況是，退撫基金公教人員資金池的水位（提存比率）根本不足30%，遠遠低於美國要拉警報的60%，更遠不及荷蘭要求退休金資金池要高達滿水位（100%）的標準。
這麼糟的財務狀況，居然還有立法委員認為財務狀況已經緩解，不就是將公教人員的退休生活放在刀口上嗎？
危機2：政府一直將公教人員的私產—退撫基金—視為政府的財產。
退撫基金究竟是誰的資產？當然是公教人員的私產，不是政府的財產。
退撫基金是公教人員退休金的資金池，而此資金池的資金來源是每位公教人員逐月提撥自己薪資額度15%（公教人員自負35%，雇主負擔65%）的退休儲蓄，以及該資金池的投資收益。
問題是，在12月13日和12月15日的政黨協商中，執政黨的柯建銘總召就堂而皇之地說「退撫基金是政府的錢，怎麼可以讓財團法人管理」。
由執政黨柯總召的回答可以得知，政府一直都錯誤地以為退撫基金公教人員每個月都繳給錢給政府，讓政府可以自行運用、支配的錢，而不是公教人員自己的儲蓄。
若執政黨認為由政府管理的退撫基金是政府的錢，請問，當退撫基金不夠時，政府會要誰負責？當然是公教人員負責啊！因為政府把公教人員的退休金當成是政府的財產，就會把公教人員領取退休金當成政府賞賜給公教人員的恩澤，而不是退休基金管理者對退休計劃成員該履行給付的承諾。
危機3：政府沒有退出退撫基金管理
退撫基金長期以來的管理危機為何？不專業、沒效率、黑箱，外加弊案連連。
就是因為不專業、沒效率，所以，才會在顧問已經提醒歐債風險高的狀況下，依舊投資希臘電，造成66.73%的虧損。甚至在有的股票已虧損高達八、九成的情況下，仍然不停損。而在顧問的提問下，就用「洽悉。各委員顧問意見請管理會參考」。（註1）
此外，退撫基金管理向來黑箱。連監理會要看已出清的股票資料，管理會都用盡各種理由推託。（註2）
更可怕的是，過去退撫基金的投資，不只華映讓退撫基金虧損兩億多元，單單在民國93年，退撫基金就在中環大虧六十八點二億，宏碁虧二十五點二億，第一金虧損二十四點一億，華邦電虧損二十二點二億，聯電虧損二十一點二億，然後是華碩、日月光、華宇、旺宏、以及茂矽，合計當年前十大個股已經虧損將近兩百五十億。
虧損了這麼多，有沒有給公教人員一個交代，讓公教人員知道退撫基金管理委員會究竟出了什麼事？沒有。
政府如此糟糕的管理，居然仍緊抓著管理權不放，將退撫基金視為政府的財產，推脫明定撥補的責任，還拿著砍退休公教人員養老金挹注退撫基金就說自己有撥補；真相是：政府砍公教人員的左手去補右手啊！。
請問，面對這樣的政府，退休金的危機有解除嗎？
新竹縣教師會在綜合評估整體情勢後認為，這次的「撥補」入法，只不過是邁出小小的一步而已。未來還有漫漫長路要走，更重要的是，退休權益的保護不可能只靠組織，而要靠我們每一個人。
未來，不管您支持哪個政黨或哪個政治人物，請您一定要告訴他，要求他明確地將撥補方式入法，才能展現「政府負最後支付責任」的誠意。
更重要的是，不要任由你身邊的親朋好友誤會公教人員是政府養一輩子的米蟲。公教人員的退休待遇是政府當初允諾的工作條件，政府不應在公教人員已履行完工作合約後違約。
註1：請參閱「虧了八、九成還不停損！退撫基金的投資很保守嗎？」（新竹縣教師會網站）
註2：請參閱「不敢公佈『過往』交易紀錄？退撫基金的投資運作豈不就是黑箱？」（新竹縣教師會網站）
