《教育上菜了》

專訪縣長候選人周江杰先生

教育是未來的希望。為了讓大家更瞭解新竹縣教育的可能走向，新竹縣教師會（以下簡稱本會）特地對縣長候選人周江杰先生做了專訪，請他暢談當選後所預定的教育施政方向。

在這場專訪中，周江杰先生提出三個教育政見，本會則提出6個教育政策提問。以下是此次專訪的摘要：

政見1：

啟動中小學教育優質化計畫：透過資源挹注，改善各鄉鎮中小學的軟硬體建設。

新竹縣的教育預算超過縣政府總預算的4成，與其他縣市相較比例偏高，且有9成花在人事費用。

新竹縣在教育領域如此高的政策支出，縣民對教育的不滿意度卻高於滿意度。原因之一源於，許多縣民感受到新竹縣的教育資源過度集中在竹北，於是竹北對外鄉鎮產生磁吸效應，許多父母想方設法讓孩子到竹北就讀。這凸顯出新竹縣的教育發展不均衡。

反觀台北市較邊陲地區（如：文山、木柵），就沒有看到當地父母將孩子送到建中、北一女附近學區的國中，因為相較於新竹縣，台北市的教育資源分佈比較均衡。總之，在教育方面應制定優質計劃，以縮小城鄉之間的距離。

至於在人口不斷外移的區域（如：偏鄉），不主張廢校，但教師員額應該要做個處理，要做教育資源的整合，希望教育經費的比例可以往下降，能將經常門的預算、人事預算能否移到教學環境或國中小學設備，讓學校的硬體可以跟得上。

本會發問：

目前城鄉不均衡的主要原因其實與城市發展樣態有關，所以，請問您是否有思考採取一些措施，讓人口分散到別的鄉鎮，以解決竹北擁擠的問題？

答：城市發展會與產業連動，因此我希望各鄉鎮在產業上都能有一定的發展，有人過去，學生自然就會過去。我與楊縣長不一樣的地方就是，他提出的相關產業發展的園區都集中在頭前溪的兩岸，這些其實都是高度發展的區域，該地區的學校不僅空間不夠，也紛紛出現總量管制的狀況。因此，我的產業園區會往芎林發展，讓它成為智慧物流園區，增加就業機會；也可以考慮橫山亞洲水泥的工業用地進行轉型，讓它發展成類似台元科技園區；關西則可以發展休閒農業區。當透過各項政策，將人口往這些鄉鎮引導過去，城鄉的資源就能夠平衡。

總之，我除了要達到教育的城鄉均衡之外，也要讓產業、人口達到城鄉均衡。

政見2：

設立實驗教育園區：在新豐設立實驗教育園區，滿足新竹縣民對於提升孩童教育多元發展的需求。

在新豐設立的實驗教育園區的政策，指的是鼓勵私人興學，也就是給與私人興學空間。

至於要鼓勵私人興學的原因，主要是因為新豐的公共建設跟不上人口增長的速度，而當地的松林國小和山崎國小都接近或已經是總量管制學校，新設校不僅來不及，並且當地也有人反對，因為新設校也可能出現磁吸效應，造成新豐鄉的偏逺學校生源更加缺乏。

對於那塊目前新豐鄉公所租給國軍運用的土地，也許可以考慮讓私人興學，讓當地人有較多的選擇，而不用全部進公立學校。在教育資源的部份，政府只需要投入場地及設施，至於實驗教育的辦學方面，家長也要有一定的投入及責任。

也就是說，解決新豐學校建設跟不上人口增長的問題，可以透過在新豐成立一個實驗教育基地來解決，而不是用與私人企業換地的方式來增建松林國小。

政見3：

增設「台科大附屬中學」：妥善運用台科大閒置校地，在縣內設立優質綜合高中，強化新竹縣技職人才的培育，也滿足新竹縣學子就近入學需求。

以目前新竹縣的教育需求來說，新竹縣在普通高中方面，有國立和縣立高中和私校，獨缺公立技職學校，如果成立台科大附中，不僅讓新竹縣的孩子有一個社區化的技職，也能讓孩子的學習與園區產業發展方向配合。

本會六個提問：

1、新竹縣教育局無論在行政效率或法規更新方面，都落後鄰近縣市甚多。

請問：若您當選縣長，未來四年要如何提升？

答：我認為縣政府要有一個自局長以下，對教育專業、教育相關法規、教育行政更熟稔的團隊，教育局裡的人員要穩定且適才適所，還要由上往下去做。

2、新竹縣許多學校法治觀念欠缺，許多教育人員缺乏依法行政的概念，不管在行之有年的教師成績考核辦法或是近幾年更新的教師法，皆相當生疏，造成學校在處理校務糾紛或投訴案件時，不是欠缺效率，就是造成當事人無謂的恐慌。

請問：若您當選縣長，要如何提升新竹縣校園的法治素養，讓新竹縣各個學校都能依法行政，讓法治教育能在新竹縣校園落實、生根？

答：這個問題的解決順序可能要從上面開始處理，要瞭解依法行政到底出現什麼樣的困難。也可以透過行政規則，建立相關支援體系，要求兼任行政教師完成業務執行需要使用的法規研習。這是教育局內部就可以做到的事情。

3、幼兒是新竹縣未來的希望，而幼教老師的任務更是重中之重，從早上上班到學生放學，幾乎沒有喘息空間，中午用餐時更是精神緊繃，要幫助不同飲食習慣的孩子用餐，許多幼教老師即使能用餐，也僅有短短5~10分鐘，有的幼教老師索性不吃午餐。

請問：若您當選縣長，未來四年能否比照國中小，補助公立幼兒園園主任、導師及教保員營養午餐費，讓幼兒園老師感受到縣府對幼兒教育及幼教老師的重視？

4、為了讓學生擁有優質的營養午餐，業務承辦人和午餐委員會皆承擔重任。

請問：若您當選縣長，未來四年能否讓學校中負責午餐業務責任（有蓋到章的、有午餐委員會委員職責）皆免繳營養午餐費，讓第一線負責營養午餐的教育人員權責得以相符，也讓學生的午餐把關更嚴謹？

3、4合併回答：公平原則就是我處理這件事的態度，也可以參考鄰近縣市具體做法。

5、家庭教育是教育中最重要卻最難落實的一環。

請問：若您當選，在未來四年您要如何讓目標家庭能真正得到幫助？

是否有可能與婦產科或小兒科合作，讓準父母或新手父母學習正確的教育小孩方式？

答：未來也會在每一個鄉鎮設置友善兒童的空間。同時將兒童五感開發、兒童探索課程、親職教育…等課程融入。

6、讓新竹縣師生擁有優質的學校領導人，建立不適任校長輔導暨回任教師機制。

行政院會在今年5月12日討論後通過《國民教育法》修正草案亦修正校長遴選及聘任程序規定，並增訂教師參加校長遴選，明定校長有不適任事實處理規定，顯見政府已準備將解決不適任校長的退場機制法制化。

校長在學校教育中，扮演舉足輕重的角色。因此，許多縣市為了讓孩子擁有最好的學校領導人，都制定不適任校長的退場機制。

在本縣，就曾發生校長辦學績效欠佳，衍生諸多爭議，導致全校師生人心惶惶，教育局解決問題的方式，就是讓校長調校，從中大型學校到中小型學校，最後調到小型學校。

最終還是在該小型學校的親師生聯合，強力向教育局表達該校長已嚴重不適任之下，教育局才讓他離開校長的位置，得以順利退休。

在這整個事件中，至少有三所學校師生受害，整段期間超過10年。若當時教育處能以類似不適任教師處理，給予該校長輔導，輔導無成效就請他回任教師，輔導有成效則有3年留校察看期，相信造成的傷害也可適時停損。

請問：若您當選縣長，是否願意建立不適任校長的輔導及回任教師機制，讓新竹縣師生能擁有優質的學校領導人？

答：我對於此事的原則是：1.適才適所、2.依中央的法規處理。