「會員工作權」和「師資代謝」必須時時牽掛

對近來高中職班級人數下降及國小國中提高教師編制的總說明

全教總政策部2013.11.28

班級人數除了直接代表教師工作對象之外，它決定了「會不會開不成班而必須縮班減師」，因為如果要縮班減師，就有可能要對教師催退或資遣，而當現職人員需要催退時，儲備教師也就變成毫無機會進入校園，連帶會對師培體制系進行窒息性的打擊。

我們關心會員工作權，我們希望師培生生不息，我們希望：每一代都有優秀的年輕教師受聘成為杏壇的接班人，十幾年來我們不敢懈怠。

高中職降低班級人數：

教育部已經在日前正式發布103學年度的公私立高中職班級人數上限，一次降低兩人，教育部也已啟動連續五年評估及政策進度的試擬，但我們不能滿足，原因是啟動得太晚了。

全教會全教總在過去對此都有做成決議或組成小組，高中職主委林金財更每年都做成：所有招生區未來十年國中畢業生與高中職容量的評估表(101學年度見附檔)，為了減少教育部的準備工作，本會甚至把這些表格早就主動送給部長參考。

降低班級人數不是高中職唯一重要的工作，但卻不能不快下決定，目前教育部為了觀察明年第一年十二年國教及免學費後的生源流動，很可能會把五年計畫留到明年八九月再敲定，我們會緊盯進度，最晚在明年度十月審查預算前，能敲定104學年度到108學年度的計畫，更希望進度不要過於保守(例如一年降一人或最後以35人為限。)

高中職過去比較沒有降低班級人數，有許多複雜因素，包括公私立問題，包括師生都有分流分科問題，以及隸屬機關不同等，一直無法成功，這次已是迫在眉睫，才能有新的進展。我們希望政府趕進度，加速拉近高國中班級人數。

高中職導師費，我們也在處理把組長加給一併搞定，以克服官員心理障礙。

國小提昇編制

前日教育部發布明年全國國小將增聘1500名正式教師。這個決定是怎麼來的？又是口號或空頭支票嗎？外界也在問：不是學生越來越少嗎，怎麼老師還越來越多？

這個新聞真正的來龍去脈是：

馬總統100.12.01在總統府接見全總代表一行人，公開在媒體前承諾：將在未來提昇國小教師編制到每班1.7，在分年實施時，第一年沒有預算支持，就用行政督導將各種和編制相關的專案經費湊合著用，大致做到，全國也聘了1250位國小教師。但因為去年八月底公開的102年預算仍沒有編列專款，102年的進度必然隨縣市高興而跳票，去年九月，全教總發起926黑衣抗議行動，被列為訴求之一，教育部經過檢討，認為不能靠道德勸說(今年有的縣市只在超額學校做到1.6)，乃結合改善代理教師過高等理由，在103年預算中編列10億專款(國教署預算第44頁)，以確保103學年度起全國國小可以達到1.65(北市另有進度)，本會在致立委的預算意見中，也懇請立委支持。

所以正確的說法是：

在大減班減師的過程中(例如台北市府說三年要減1000班)，因為有專款搭配課稅減課補助的鐘點費，所以可以稍稍回補1500個正式員額，效果和本會過去成功推動的(96~100學年度)精緻國教一樣，國小總教師員額將會從「要大減」變成「小減」，並沒有超過過去的最高教師數，而是減緩減幅，使新陳代謝能正常進行，1500，也是本會100年9月行文建議教育部的數字。如果教育部拿出縣市教育決算數據，是可以補助少數、而請多數縣市埋單的，但教育部自己最後選擇自己扛起財政來。因為監察院緊盯教師人力，算帳都算在教育部頭上。

國中教師編制必須跟進處理

由於國中的精緻國教－降低人數到了102學年已到30人一班，當局沒有進一步構想，而20萬一屆的生源低潮才正要通過國中，以30人編班的推估未來四年要減少國中9613名員額，如果不釋出過去控管的保留缺，就要逼退絕大多數50歲以上老師，同時將無缺可進，國中以上又有分科目，情勢的嚴峻超乎過去任何時候，教育部如果不參考國小作法，各縣市明年起就等著處理超額介聘或資遣，我們上個月已經準備了兩個圖(如附檔)向立委及官員分別說明過，也在近日在肯定政府對國小補1500人時，大聲向政府喊話，最晚會在12月10日前召開正式記者會，邀請師培團體代表、立委一起向政府請命。