退撫基金不能「與民爭利」？應該是未盡善良管理人責任吧！

吳南嬿  撰

       由於退撫基金長期投資績效不彰（20年平均投資績效只有2.76%），遠遠低於國際標準7%，造成基金水位嚴重下降，進而引發一連串的問題，更導致世代不和，讓軍公教揹上汙名，故全退盟理事長張美英老師在1月8日的年金改革委員會分區會議中提出政府管理基金不佳，理應負管理人責任。可笑的是，詮敘部的回答居然是「退撫基金礙於制度設計，不可與民爭利，很多民間可以做的都不能做」，這樣推卸責任的說法人民能接受嗎？

       首先，「退撫基金」是政府的錢嗎？當然不是。退撫基金是人民（軍公教）的血汗錢。政府既然要立法幫人民管理退休金，就理應想盡辦法幫人民管好退休金，因為退休金是人民的延遲收入。怎可用「與民爭利」來推卸基金運作績效不彰的事實？

       第二，制度是誰設計的？是人民設計的嗎？不是，是政府設計的。政府設計的制度無法幫人民賺到更多的延遲收入（退休金），就想再設計另一個制度從人民荷包挖更多的錢，合理嗎？不思幫人民賺更多的退休金，反而想從人民的口袋拿更多的現在及未來的錢，才叫做「與民爭利」吧！

       第三，既然政府這麼喜歡用OECD的資料，政府就應該知道。在OECD國家，退休基金投資不僅沒有「與民爭利」的問題，反而能發揮提升國家經濟之效，這樣的正向影響，在加拿大和智利都看到。

       第四，我國並非推動儲金制的先驅。在我國推動儲金制之前，國際間早就有許多儲金制的資優生可見賢思齊。如果像詮敘部說的，是制度設計的問題，這二十年間有太多機會可以修法，讓退撫基金績效得以提升。為何詮敘部不做？反而拿這個來當藉口？

       退休金夠不夠是個現實的問題。放諸OECD國家，沒有一個身為退休基金管理者的政府敢像我國這樣，明明是自己管理退休基金績效不彰，還一直把責任往人民身上推。也沒有一個身為管理者的政府，敢帶頭違約，不想負最後支付的責任。我們看到的OECD國家都是，拿出誠意解決問題。該政府負的責任，政府就負。政府該退出基金運作，就退出。

       人民要的是政府拿出誠意，解決問題，不需要這麼多的藉口。人民要的是一個負責任的改革，而不是一個找替罪羔羊的改革。人民要的是一個能讓人民安享晚年的年金改革，而不是一個會導致全國人民老年貧困的年金改革。

參考資料：

聯合新聞網，退撫基金運作績效遭批 銓敘部：礙於制度設計

OECD，Private pension systems: Administrative cost and reforms.